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　　“目前河南省鄭州、洛陽(yáng)等城市公共地下空間開(kāi)發(fā)處于起步階段，開(kāi)發(fā)無(wú)序。”1月24日，河南省十二屆政協(xié)委員、九三學(xué)社鄭州市委主委鄭高飛在接受大河網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，地下空間開(kāi)發(fā)需要建立科學(xué)性、綜合性、前瞻性的規(guī)劃。

　　城市發(fā)展空間由地面向地下延伸、部分城市功能由地面轉(zhuǎn)入地下，成為世界城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是緩解城市土地供需矛盾、引導(dǎo)城市用地空間由粗放走向集約的重要途徑之一。

　　在鄭高飛看來(lái)，以鄭州、洛陽(yáng)為代表的河南城市，在地下空間開(kāi)發(fā)方面，普遍存在缺乏與周邊用地的必要銜接，市區(qū)內(nèi)公共地下空間的界定、開(kāi)發(fā)建設(shè)等一系列問(wèn)題亟待解決。

　　鄭州和洛陽(yáng)都開(kāi)建了地鐵，鄭高飛認(rèn)為城市化快速推進(jìn)，軌道交通、市政管線等相關(guān)規(guī)劃不斷調(diào)整更新，與軌道交通系統(tǒng)缺乏有機(jī)銜接，造成地下空間開(kāi)發(fā)利用可預(yù)見(jiàn)性差，易造成損失。

　　“在地下空間規(guī)劃編制中應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)公共交通的職能，加強(qiáng)對(duì)地下公共交通的控制引導(dǎo)。”如何更科學(xué)的規(guī)劃地下空間，鄭高飛建議，城市決策者應(yīng)主推進(jìn)綜合管廊建設(shè)、推進(jìn)地下綜合體建設(shè)、推進(jìn)地下軌道交通綜合開(kāi)發(fā)利用，并注重分層立體綜合開(kāi)發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　最終目標(biāo)是建立與城市發(fā)展空間相適應(yīng)，與地上空間開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以地下軌道交通為骨架，由地下交通設(shè)施、地下公共設(shè)施、地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和地下市政設(shè)施組成的復(fù)合型、現(xiàn)代化的城市地下空間綜合利用體系。

　　在地下空間的合理開(kāi)發(fā)方面，鄭高飛還提出，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)及各行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立統(tǒng)一高效的城市地下空間管理機(jī)構(gòu)；制定《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，推動(dòng)地方復(fù)合立法工作；利用激勵(lì)政策引導(dǎo)城市地下空間良性發(fā)展；編制地下空間開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃等建議。