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　　鐵路向全國兩會匯報

　　編者按 全國兩會是國家政治生活的一件大事。鐵路部門聚焦交通強(qiáng)國、鐵路先行，堅持強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、從嚴(yán)務(wù)實，加大服務(wù)國家戰(zhàn)略力度，各項事業(yè)取得長足進(jìn)步。本報今天起推出《鐵路向全國兩會匯報》系列報道，展現(xiàn)鐵路改革發(fā)展成果和鐵路人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　在老百姓眼里，鐵路是綠色、白色和金色的——綠色的是“慢火車”，白色的是和諧號，金色的是復(fù)興號。它們四通八達(dá)、縱橫馳騁，讓流動的中國充滿活力。

　　在鐵路人眼里，鐵路也是紅色的——從解放戰(zhàn)爭時期解放軍打到哪里鐵路就修到哪里，到四川汶川特大地震火車馳向災(zāi)區(qū)打通救援生命線，鐵路一直保持紅色底色，始終聽從黨的召喚，服從國家安排，哪里有需要就沖向哪里。

　　在史學(xué)家眼里，鐵路的2019年是彩色的——全年投產(chǎn)新線8489公里，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3.5萬公里，世界首條智能高鐵京張高鐵開通運營，鐵路讓中國變“小”了，讓夢想變大了，用高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績，為慶祝新中國成立70周年添彩。

　　2020年，面對突如其來的疫情，面對黨中央提出的“六穩(wěn)”“六保”工作要求，鐵路又一次激活紅色基因，挺起鐵的脊梁——按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，激發(fā)鐵路建設(shè)新動能，持續(xù)發(fā)揮鐵路投資對“六穩(wěn)”“六保”的拉動作用，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)提供堅實保障。

　　115個項目全面復(fù)工，穩(wěn)投資效果立竿見影

　　2月19日，農(nóng)歷正月廿六，一份標(biāo)注為“特急”的傳真電報從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司建設(shè)管理部發(fā)出，同步下發(fā)的還有《新冠肺炎疫情鐵路建設(shè)工地防控指南》。文件接收單位名單上除了18個鐵路局集團(tuán)公司和各鐵路公司外，還有中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國建筑等各大建筑央企。

　　“做好鐵路建設(shè)工作，事關(guān)黨和國家工作大局。”這份名為《關(guān)于做好鐵路建設(shè)項目新冠肺炎疫情防控和復(fù)工工作的通知》的電報指出，各單位要在做好疫情防控的前提下，積極取得地方政府支持，有序組織建設(shè)項目復(fù)工。

　　“修鐵路修了20多年，這樣的通知還是第一次收到。”黔張常鐵路公司綜合部高級工程師賈志宏說，“直接發(fā)文督促指導(dǎo)各建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以前沒有先例，這展現(xiàn)了鐵路行業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)，也讓我們鐵路建設(shè)者感到了沉甸甸的責(zé)任。”

　　這場新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。黨中央、國務(wù)院要求做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)把推動重大工程、重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為一項重要任務(wù)來抓。

　　中央有號召，鐵路有行動。2月以來，國鐵集團(tuán)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，多次召開黨組會議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，研究推進(jìn)防疫和鐵路建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)；成立鐵路建設(shè)系統(tǒng)疫情防控和復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編印《新冠肺炎疫情鐵路建設(shè)工地防控指南》，督促指導(dǎo)各建設(shè)單位抓好疫情防控，按照控制性重難點工程復(fù)工、全線復(fù)工的順序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)鐵路建設(shè)正常秩序。

　　在國鐵集團(tuán)督促指導(dǎo)下，各鐵路局集團(tuán)公司、建設(shè)單位立即成立項目復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，積極爭取沿線地方政府和百姓理解、支持，千方百計打通人員、物資進(jìn)入工地通道，全力推進(jìn)建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在湖南，黔張常鐵路公司在湖南省政府支持下，由湖南省有關(guān)部門向湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發(fā)函協(xié)調(diào)，開行直通車將20多名武漢籍設(shè)計人員接回吉首、益陽進(jìn)行隔離觀察和核酸檢測，并為他們配備辦公用品，保障了國家重點工程常益長鐵路和張吉懷鐵路所有工點全面復(fù)工。

　　在江西，昌九城際鐵路公司就防疫物資及地材供應(yīng)緊張等問題向江西省政府匯報后，地方政府協(xié)調(diào)供應(yīng)了3.7萬個口罩，協(xié)助恢復(fù)了贛深鐵路（江西段）所需粉煤灰、河砂等材料物資的正常供應(yīng)。

　　國鐵集團(tuán)統(tǒng)計顯示，截至目前，全國鐵路115個在建大中型項目全面復(fù)工，累計復(fù)工工點超過8000個。

　　鐵路建設(shè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，被認(rèn)為是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。隨著“火車頭”穩(wěn)步啟動，鐵路穩(wěn)投資效果正在顯現(xiàn)。4月16日，國務(wù)院新聞辦公室對外發(fā)布數(shù)據(jù)，3月份中國經(jīng)濟(jì)走出了1、2月份“斷崖”式下跌局面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善。專家指出，這跟國家及時抓復(fù)產(chǎn)、復(fù)工從而使經(jīng)濟(jì)逐漸走向正軌是分不開的。

　　63.7萬人進(jìn)場施工，保就業(yè)彰顯“鐵的擔(dān)當(dāng)”

　　日歷剛翻到3月，云南省臨滄市云縣的張學(xué)軍就在家門口領(lǐng)到了今年第一份工資。

　　34歲的張學(xué)軍十幾歲起就外出務(wù)工，受疫情影響，今年春節(jié)后外出打工計劃受阻。大臨鐵路工地招工的消息解了他的燃眉之急。有一技之長的張學(xué)軍在隧道內(nèi)從事風(fēng)槍手的工作。他說：“我的收入每月在9000元左右，家里面小孩老人用錢都夠啦。”

　　同樣受益的還有當(dāng)?shù)刎涇囁緳C(jī)李海龍。他以前從事砂石料運輸，由于市場競爭激烈，最近幾年沒掙到什么錢。鐵路建設(shè)重新讓他變得忙碌起來。他每天為工地拌和站運送70噸沙石料，一個月下來，收入不低。

　　就業(yè)是最大的民生。由于疫情防控需要，人員來回流動受限，就業(yè)難度增大。與此同時，部分中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲，造成就業(yè)既有容量縮小，我國保就業(yè)任務(wù)艱巨。

　　復(fù)工就是保就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。鐵路建設(shè)項目施工周期長，用工規(guī)模大，是保就業(yè)的“國之重器”。

　　為發(fā)揮自身優(yōu)勢，各鐵路建設(shè)單位認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和國鐵集團(tuán)決策部署，一手抓防疫，一手抓復(fù)工，力所能及擴(kuò)大用工規(guī)模，在穩(wěn)定就業(yè)上再次展現(xiàn)“鐵的擔(dān)當(dāng)”。

　　3月中旬，玉磨鐵路在建工點全部復(fù)工，為沿線農(nóng)村4000多名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，目前共到崗2.2萬余人，是春節(jié)前在崗人數(shù)的121％。

　　千里之外，京雄城際鐵路雄安站工地一派繁忙。中國中鐵建工集團(tuán)雄安站項目部工人生活區(qū)防疫工作負(fù)責(zé)人石云飛介紹說，為抓好疫情防控、加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，項目部采用“點對點、一站式”包車方式接送復(fù)工人員，并為每名復(fù)工人員進(jìn)行核酸檢測，堅決不留隱患。自2月16日全面復(fù)工以來，項目部已組織3000多人到崗施工，目前站房主體結(jié)構(gòu)正式封頂，全面轉(zhuǎn)入裝修和機(jī)電安裝階段。

　　截至5月14日，全國鐵路建設(shè)項目進(jìn)場人員達(dá)63.7萬人。由于防控得力，沒有出現(xiàn)疑似和確診病例。隨著疫情防控向好態(tài)勢逐步穩(wěn)固，用工規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。

　　這并不是全部。研究表明，鐵路建設(shè)不僅能直接吸納大量人員參與工程施工，而且能通過對建筑材料、施工機(jī)械和基本能源的需求間接提升就業(yè)水平。專家測算，2020年鐵路計劃完成投資8000億元，可創(chuàng)造800萬個就業(yè)崗位。

　　26個項目計劃投產(chǎn)，“先行官”拉來美好生活

　　在加班加點實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)目標(biāo)后，廣大建設(shè)者來不及松口氣，又馬不停蹄地忙碌起來。他們的目標(biāo)，不僅僅是要把被疫情耽擱的工期搶回來。

　　4月16日，由國鐵集團(tuán)建設(shè)管理部、工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、工程管理中心工作人員組成的4個督導(dǎo)組分赴全國重點鐵路建設(shè)項目，開展為期1個月的鐵路建設(shè)工作督導(dǎo)檢查。

　　根據(jù)國鐵集團(tuán)建設(shè)管理部、宣傳部編印的《鐵路建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實國鐵集團(tuán)“五個確保、五個見實效”目標(biāo)任務(wù)宣講手冊》，他們此行的任務(wù)可以概括為“三個講清，一個動員”——向鐵路建設(shè)系統(tǒng)講清中央“六穩(wěn)”部署、講清國鐵集團(tuán)黨組要求，講清當(dāng)前鐵路建設(shè)形勢任務(wù)，動員、督促各單位堅決完成二季度和全年鐵路建設(shè)目標(biāo)。

　　組建督導(dǎo)組下沉一線督導(dǎo)檢查，意味著二季度和全年鐵路建設(shè)攻堅戰(zhàn)正式打響。

　　3月以來，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，但是國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇。黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)要堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，對加快鐵路建設(shè)、促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”寄予厚望。

　　不負(fù)中央重托，國鐵集團(tuán)4月中旬提出，當(dāng)前和今后一個時期鐵路工作要堅決實現(xiàn)“五個確保、五個見實效”目標(biāo)任務(wù)，全路建設(shè)系統(tǒng)要把“確保工程建設(shè)，在完成固定資產(chǎn)投資上見實效”作為年度最緊迫任務(wù)，在確保人員身體健康和施工安全優(yōu)質(zhì)前提下，努力加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。

　　隨后，國鐵集團(tuán)調(diào)整全年投資計劃，上半年鐵路基建投資完成有望超過去年同期；上半年，力爭開通商合杭高鐵合肥至杭州段、皖贛鐵路蕪湖至宣城段、通滬鐵路南通至安亭段、喀赤鐵路、成昆鐵路米易至攀枝花段、格庫鐵路青海段6個項目，投產(chǎn)新線達(dá)1000公里以上。

　　“非常時期，要有非常毅力，采取非常舉措。”國鐵集團(tuán)建設(shè)管理部迅速打出一套“保開通、保在建、保開工”組合拳，要求全路建設(shè)系統(tǒng)“慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控、毫不松懈抓好安全生產(chǎn)管理、堅定不移實現(xiàn)項目開通目標(biāo)、全力以赴完成既定投資任務(wù)”。

　　在自上而下的推動之下，各個建設(shè)項目開足馬力，不斷掀起施工高潮，多個重點工程捷報頻傳。

　　4月24日，格庫鐵路與青藏鐵路實現(xiàn)接軌，為格庫鐵路青海段6月開通奠定堅實基礎(chǔ)。

　　5月4日，通滬鐵路試驗列車跑出時速220公里試驗?zāi)繕?biāo)速度值，距離開通運營更近一步。

　　5月14日，京雄城際鐵路大興機(jī)場至雄安段鋼軌開焊，線路鋪軌即將開始。

　　熱火朝天的工地、干勁十足的建設(shè)者，為如期完成全年建設(shè)任務(wù)增添了信心。記者從國鐵集團(tuán)建設(shè)管理部獲悉，2020年，全路力爭建成京雄城際鐵路大興機(jī)場至雄安段、京沈高鐵北京至承德段等26個項目，總里程超過4000公里。

　　疫情面前，信心比黃金更重要。4000公里鐵路建成通車，將進(jìn)一步完善交通運輸體系，加速人流、物流、資金流、信息流的流動，為落實中央“六穩(wěn)”“六保”要求、全面建成小康社會提供重要保障。

　　歷史將再次證明，在工程建設(shè)這個“火車頭”的強(qiáng)力帶動下，鐵路這位“先行官”不僅能拉人、拉貨，而且能拉動經(jīng)濟(jì)增長，拉來幸福美好新生活。