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　　加快城市地下空間管理立法
　　——訪全國人大代表陳華元
　　全國人大代表、中建三局董事長、黨委書記陳華元在接受記者采訪時說，當前社會各界十分關(guān)注城市地下空間管理問題，他建議國家有關(guān)部門抓緊制定城市地下空間法，保障地下空間權(quán)利人的合法權(quán)益。
　　陳華元代表介紹，城市中存在大量規(guī)?；叵驴臻g工程項目，如地下商城、地下停車場、地鐵、礦井、隧道等。2015年底，中建三局投資建設(shè)的總建筑面積51.6萬平方米的武漢光谷地下空間工程開工，建成后將成為全球規(guī)模最大的單個地下空間。
　　陳華元說，目前城市地下建筑物的產(chǎn)權(quán)不清、主體不明確，比如開發(fā)商對土地利用深度允許多深？如何確認地下建筑物所有權(quán)歸屬？這些問題導致地下空間作為一種資產(chǎn)難以進行轉(zhuǎn)讓、抵押，也難以通過登記來彰顯其權(quán)利，使得投資人認為他們的權(quán)益缺乏相應(yīng)的法律保護，影響了社會公眾開發(fā)、購買地下空間的積極性，阻礙了地下空間的開發(fā)利用。
　　陳華元代表表示，當前，涉及地下空間管理的部門有多個，包括建委、規(guī)劃局、國土資源、消防、市政部門和民防辦等，各相關(guān)部門還未建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合作管理的機制，缺乏信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。這一現(xiàn)象導致目前城市地下空間開發(fā)還停留在單一、淺層次的階段，不少地下室因工程質(zhì)量較差、設(shè)計不合理等因素在利用上受到限制，已經(jīng)建成的地下空間，也難以連成一體發(fā)揮系統(tǒng)作用。
　　陳華元介紹，我國關(guān)于地下空間資源開發(fā)利用方面的立法尚處于探索階段，這顯然不利于城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，也不利于推進城市地下空間資源合理開發(fā)利用，因而我國迫切需要制定一部關(guān)于城市地下空間利用的專門立法以對相關(guān)問題進行規(guī)制。