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　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，我國(guó)水泥產(chǎn)量為22.1億噸，同比增長(zhǎng)5.3%，與2009-2011年這三年15.48%、14.47%、11.55%的增速逐年下降相比，2012年的下降幅度尤為明顯。同期相比，我國(guó)水泥產(chǎn)能卻仍然在逐年遞增，2009-2011年這三年分別為24.51億噸、27.93億噸、28.97億噸，2012年則達(dá)到30.7億噸。而這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2012年底，我國(guó)已擁有新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，熟料產(chǎn)能達(dá)到17.95億噸。其中，2012年新建投產(chǎn)124條，新增年熟料產(chǎn)能1.6億噸。而目前各地在建、擬建的新型干法水泥生產(chǎn)線還有220條之多，預(yù)計(jì)新增熟料產(chǎn)能4億多噸。如果一方面這些新建產(chǎn)能如期釋放，另一方面計(jì)劃淘汰的落后產(chǎn)能卻不能如期淘汰，我國(guó)水泥產(chǎn)能過剩狀況將是雪上加霜。

　　按照2012年我國(guó)水泥產(chǎn)量22.1億噸、水泥產(chǎn)能30.7億噸計(jì)算，我國(guó)水泥產(chǎn)能利用率為70%左右，產(chǎn)能富裕度為30%左右。如果目前各地在建、擬建的220條新型干法水泥生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)，我國(guó)年水泥產(chǎn)能有可能達(dá)到35億噸，而市場(chǎng)的年實(shí)際需求量已接近峰值，今后一個(gè)時(shí)期可能維持在22億噸左右。如此計(jì)算，屆時(shí)我國(guó)水泥產(chǎn)能利用率將下降到60%左右，產(chǎn)能富裕度將上升到40%左右。如果出現(xiàn)這種狀況，形勢(shì)就非常嚴(yán)峻了。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)能控制在正常的范圍內(nèi)是合理的。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率一般控制在85%左右，產(chǎn)能富裕度一般控制在15%左右。對(duì)于我國(guó)來說，產(chǎn)能利用率控制在80%左右是合理的，不宜低于75%，產(chǎn)能富裕度不宜高于25%。而我國(guó)的實(shí)際情況是，水泥產(chǎn)能利用率多年來一直低于75%，徘徊在70%左右，若不切實(shí)加以控制，還有可能進(jìn)一步惡化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，有可能長(zhǎng)期維持在8%以下水平，甚至更低水平，而水泥需求量已接近峰值的情況下，我國(guó)水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩將會(huì)是一個(gè)常態(tài)化、長(zhǎng)期化的問題。我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　那么，作為水泥行業(yè)最主要的下游行業(yè)混凝土行業(yè)的現(xiàn)狀又如何呢？產(chǎn)能過剩狀況同樣存在，在一些混凝土行業(yè)起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)，產(chǎn)能過剩狀況更為嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2012年底，全國(guó)預(yù)拌混凝土企業(yè)超過6500家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力超過30億立方米，當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量為14.5億立方米。照此計(jì)算，我國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為48.3%，產(chǎn)能富裕度超過50%。從全國(guó)來講，預(yù)拌混凝土總產(chǎn)量已超過混凝土總用量的40%，由此可大致推算全國(guó)混凝土行業(yè)的產(chǎn)能過剩狀況。當(dāng)然，由于預(yù)拌混凝土生產(chǎn)供應(yīng)的地域性較強(qiáng)，因此，東、中、西部的行業(yè)發(fā)育狀況、產(chǎn)能利用狀況差異很大。但是，在東部發(fā)展較早、較快的地區(qū)，產(chǎn)能過剩狀況已十分嚴(yán)重。例如江蘇省，2012年全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為2.23億立方米，雖然連續(xù)8年高居全國(guó)榜首，但是當(dāng)年增幅僅為1.93%，為歷年來最低值。而在2012年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，全省產(chǎn)能增幅卻仍然達(dá)到13%，全行業(yè)年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到6.84億立方米。照此計(jì)算，2012年全行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為32.6%，產(chǎn)能富裕度幾乎接近70%。因此，混凝土行業(yè)同水泥行業(yè)一樣存在著產(chǎn)能過剩狀況，甚至更為嚴(yán)重。

　　產(chǎn)能過剩是擺在我國(guó)水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)面前的共同問題，是我們?cè)诋?dāng)前及今后一段時(shí)間里要著重解決的頭號(hào)問題。前不久，工業(yè)和信息化部公布了2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，包括煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥、電解鋁、冶煉銅、多晶硅等重點(diǎn)行業(yè)，其中，水泥行業(yè)計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能7345萬噸。壓縮過剩產(chǎn)能，尤其是淘汰落后產(chǎn)能，這是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。