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一典一點看 | 嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

2020-08-11 970 0

  《中華人民共和國民法典》在十三屆全國人民代表大會三次會議表決通過、自2021年1月1日起施行。民法典包羅萬象,被譽為“社會生活的百科全書”。中國建設(shè)報特推出“一典一點看”專欄,帶您了解民法典中與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的知識點。

  【今日“一點”】

  保護(hù)農(nóng)用地

  近期聯(lián)合國的研究報告發(fā)出預(yù)警,今年共有25個國家面臨嚴(yán)重饑餓風(fēng)險,世界瀕臨至少50年來最嚴(yán)重的糧食危機。而在新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害的雙重影響下,中國人也把目光投向了“米袋子”。要維護(hù)糧食安全,首先要保證耕地。今天我們就來看民法典中國家對耕地實行特殊保護(hù)的這“一點”。

  【法律條文】

  中華人民共和國民法典第二百四十四條規(guī)定:

  國家對耕地實行特殊保護(hù),嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。

  【條文釋義】

  本條是關(guān)于保護(hù)耕地、禁止違法征地的規(guī)定。

  我國地少人多,耕地是寶貴的資源,且后備資源貧乏,如何保護(hù)我國寶貴的耕地資源,并合理利用,關(guān)系中華民族的生存。根據(jù)土地管理法等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,有關(guān)耕地保護(hù)的基本政策是:1. 嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。2. 國家實行占用耕地補償制度。3. 永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。4. 其他。例如:(1)保證耕地質(zhì)量。(2)非農(nóng)業(yè)建設(shè)的用地原則是,必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。(3)禁止閑置、荒蕪耕地。(4)開發(fā)未利用土地。(5)土地復(fù)墾。

  依照憲法、土地管理法等有關(guān)法律規(guī)定,征收土地的條件與程序是:1. 征收土地必須是為了公共利益的需要。2. 征地是一種政府行為,是政府的專有權(quán)利,其他任何單位和個人都沒有征地權(quán)。3. 必須依法獲得批準(zhǔn)。4. 必須予以公告并聽取相關(guān)主體的意見。5. 必須依法對被征地單位進(jìn)行補償。6. 征地補償費用的情況要向集體組織成員公布,接受監(jiān)督。

  因此,法律、行政法規(guī)對于保護(hù)耕地、征收土地都有明確的規(guī)定。征收農(nóng)村土地,應(yīng)當(dāng)按照特殊保護(hù)耕地的原則,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行,切實保護(hù)耕地,保護(hù)農(nóng)民利益,保障社會安定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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