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               10月15日，國務院發(fā)布《國務院關于化解產能嚴重過剩的指導意見》(下稱《意見》)提出，將對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準的產能，實施差別電價和懲罰性電價、水價，禁止自行實行電價優(yōu)惠和電費補貼。

　　《意見》還將強化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理，完善區(qū)域限批政策，對污染物排放超標企業(yè)實施限產、停產等措施。

　　截至2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。其中，鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經營困難，而這些產能嚴重過剩的行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。

　　對此，《意見》提出的約束政策還包括：加強行業(yè)準入和規(guī)范管理;強化對過剩項目的土地管理;對過剩行業(yè)加強信貸約束;財政支持產業(yè)升級和結構調整;建立項目信息庫和公開制度;落實職工安置政策;強化監(jiān)督檢查，將遏制重復建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系。

　　《意見》提出，不同行業(yè)實行不同政策，將進行分業(yè)施策，針對性地提出政策。