2025-06-26 4483 0
作為建筑行業(yè)招投標領域的資深從業(yè)者，我見證了地基基礎工程招投標市場跌宕起伏的發(fā)展。一段時間以來“價低者得” 大行其道，企業(yè)為中標惡意壓價，甚至 “賠本投標”。低價中標不僅讓工程質(zhì)量堪憂，更擾亂市場秩序，地基基礎作為建筑根基，偷工減料帶來的沉降、傾斜等問題，嚴重威脅建筑安全。
為扭轉(zhuǎn)這一局面，國家出手整治?！蛾P于深化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革的指導意見》鼓勵采用綜合評估法，將技術、信譽、管理等納入評標標準;住建部門也著力健全信用體系，懲戒惡意低價中標與失信行為。這些政策推動招投標變革，重塑行業(yè)秩序，助力技術進步 。 傳統(tǒng) “評定合一” 模式：規(guī)范與局限并存 早期的地基基礎工程招投標，大多采用 “評定合一” 模式，這種模式以嚴格的程序和明確的規(guī)則為特點，在一定時期內(nèi)為招投標活動提供了堅實的制度保障。在 “評定合一” 體系下，評標委員會作為核心決策機構(gòu)，依據(jù)既定的評標標準和方法，對各投標單位的技術標、商務標等進行全面評審。評審結(jié)束后，評標委員會會向招標人提交書面評標報告，并按照得分高低順序推薦中標候選人名單。特別是在國有資金占主導地位的依法必須招標項目中，招標人通常需確定排名第一的中標候選人為中標人，這種硬性規(guī)定極大地減少了人為干預的可能性，確保了招投標過程的規(guī)范性和透明度。 然而，隨著行業(yè)的發(fā)展和項目復雜性的增加，“評定合一” 模式的局限性逐漸顯現(xiàn)。由于評標委員會成員往往是在項目招標階段臨時組建，專家們對項目的具體背景、招標人的實際需求以及施工現(xiàn)場的特殊情況缺乏深入了解，導致評審結(jié)果可能與項目實際需求脫節(jié)。某大型公司曾經(jīng)參與的位于沿海地區(qū)的大型住宅項目投標，當?shù)氐刭|(zhì)條件復雜，存在深厚的淤泥質(zhì)土層和頻繁的潮汐影響。但評標專家在評審過程中，未能充分考慮這些特殊因素，過于注重投標報價和常規(guī)技術方案的評分，使得一家技術方案相對保守但報價較低的企業(yè)中標。項目實施后，因地基處理不當，出現(xiàn)了嚴重的沉降問題，不僅導致工期延誤，還大幅增加了工程成本，造成了巨大的經(jīng)濟損失。此外，“評定合一” 模式下，招標人的自主權被嚴重限制，一旦中標結(jié)果出現(xiàn)問題，責任界定模糊，容易引發(fā)各方之間的推諉扯皮，影響項目的順利推進。 基礎工程網(wǎng)vip會員 “評定分離” 制度的誕生與初期探索 為了解決 “評定合一” 模式存在的弊端，“評定分離” 制度應運而生。2012 年，深圳率先在全國開展 “評定分離” 試點，這一舉措猶如一場及時雨，為陷入發(fā)展困境的招投標行業(yè)帶來了新的希望?！霸u定分離” 制度將評標和定標兩個關鍵環(huán)節(jié)進行分離，評標委員會負責對投標文件進行技術評審，從技術可行性、施工方案合理性等方面對投標人進行評估，最終推薦不排序的中標候選人;而招標人則組建定標委員會，根據(jù)項目的實際需求、投標人的綜合實力以及與項目的契合度等因素，從候選人中自主確定中標人。 初期的 “評定分離” 試點面臨著諸多挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。一方面，企業(yè)對新制度的規(guī)則和運作模式不熟悉，擔心在新的競爭環(huán)境下難以把握投標策略;另一方面，招標人也對如何行使定標權存在顧慮，害怕因定標過程不規(guī)范而引發(fā)爭議。為了應對這些問題，試點地區(qū)積極探索，通過制定詳細的操作指南、加強對招標人的培訓等方式，逐步引導市場適應新制度。某參與深圳首批 “評定分離” 試點項目投標的企業(yè)負責人曾分享，在首次參與 “評定分離” 項目時，團隊完全按照以往 “評定合一” 的經(jīng)驗準備投標文件，結(jié)果在定標環(huán)節(jié)遭遇失敗。經(jīng)過深入研究新制度的特點，企業(yè)調(diào)整策略，在投標過程中更加注重與招標人的溝通，深入了解項目需求，最終在后續(xù)項目中成功中標。這一案例充分體現(xiàn)了 “評定分離” 制度對企業(yè)投標策略和市場競爭模式的深刻影響。 “評定分離” 制度的推廣與深化 隨著深圳試點的成功，“評定分離” 制度逐漸在全國范圍內(nèi)得到推廣。截至目前，已有十幾個省、自治區(qū)、直轄市開展了 “評定分離” 試點工作，各地在借鑒深圳經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合本地實際情況，對 “評定分離” 制度進行了優(yōu)化和創(chuàng)新。北京在 2025 年 2 月 1 日起試行的《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程 “評定分離” 管理辦法 (試行)》，進一步明確了評標、定標各環(huán)節(jié)的職責和流程，強化了對定標過程的監(jiān)督和管理。該辦法規(guī)定，定標委員會成員在定標前需對投標人進行實地考察，了解投標人的實際履約能力和項目管理水平，確保定標結(jié)果的科學性和合理性。 在推廣過程中，“評定分離” 制度也在不斷深化和完善。各地逐漸認識到，單純的評標定標分離并不能完全解決招投標市場存在的問題，還需要配套一系列的監(jiān)管措施和保障機制。例如，部分地區(qū)建立了定標過程的全程記錄和回溯制度，要求定標委員會對定標決策過程進行詳細記錄，確保定標過程可追溯、可核查;同時，加強對招標人定標權的監(jiān)督，防止權力濫用和腐敗行為的發(fā)生。這些措施的實施，使得 “評定分離” 制度在發(fā)揮招標人自主權優(yōu)勢的同時，有效保障了招投標市場的公平公正。 從傳統(tǒng)的 “評定合一” 到創(chuàng)新的 “評定分離”，地基基礎工程招投標方式的每一次變革都深刻影響著行業(yè)的發(fā)展軌跡。從傳統(tǒng)的 “評定合一” 到創(chuàng)新的 “評定分離”，地基基礎工程招投標方式的每一次變革都深刻影響著行業(yè)的發(fā)展軌跡。 在這快速迭代的行業(yè)浪潮中，地基學院巖土高級管理研修班(GMBA)應運而生，為從業(yè)者提供精準賦能。學院緊盯建筑業(yè)發(fā)展需求，聚焦培養(yǎng)既懂技術又善管理的專業(yè)復合型人才，針對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與技術革新帶來的挑戰(zhàn)，精心打造了涵蓋地基基礎工程實例剖析、標準規(guī)范深度解讀、前沿創(chuàng)新技術研討、數(shù)字巖土與綠色低碳巖土應用實踐，以及行業(yè)頭部企業(yè)管理經(jīng)驗分享等內(nèi)容的課程體系。在這里，學員不僅能夯實專業(yè)根基，還能把握行業(yè)趨勢，助力職業(yè)發(fā)展邁向新高度，成為推動地基基礎工程領域高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。 在下篇文章中，我們將繼續(xù)探討各地在招投標機制上的其他創(chuàng)新舉措，以及招投標方式變革與樁基工程技術發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，敬請期待! (個人觀點，僅供參考） 
成功提示
錯誤提示
警告提示
評論 （0）